Можно ли заказчику при проведении закупок до внесения изменений положение о закупке не руководствоваться Законом о закупках № 223-Ф3 в редакции Закона № 505-ФЗ, с учетом того, что отдельные требования Закона о закупках № 223-Ф3 в новой редакции применяются независимо от положения о закупке (например, закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства)?
В соответствии с совместным письмом Минфина России № 24-04-06/44451, ФАС России № АД/48543/18 от 27.06.2018 «О позиции Минфина России и ФАС России о приведении положения о закупке в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», учитывая положения части 3 статьи 4 Закона № 505-ФЗ, предусматривающие возможность приведения положения о закупке в соответствие с требованиями Закона о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ до 1 января 2019 года, заказчик с 1 июля 2018 года и по 1 января 2019 года вправе осуществлять закупки по правилам, установленным в положении о закупке в редакции, действующей до приведения его в соответствие с Законом о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ.
При этом, по мнению Новгородского УФАС России, положения Закона о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ в части порядка проведения конкурентных закупок (статьи 3.2, 3.3) заказчиком до 1 января 2019 года также могут не применяться, поскольку порядок проведения соответствующих конкурентных процедур согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ должен быть урегулирован положением о закупке.
Что касается конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, то порядок, способы и форма их проведения действительно прямо урегулированы положениями Закона о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ, однако в силу части 10 статьи 3.4 названного Закона проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
При этом в настоящее время указанные площадки еще не функционируют. Как разъяснено информационным письмом Минфина России от 25.06.2018 № 24-06-08/43650 «О вступлении в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 № 504-ФЗ и № 505-ФЗ» предельная дата начала функционирования новых электронных площадок определена в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 (1 октября 2018 года).
Таким образом, до начала функционирования новых площадок конкурентные закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в электронном форме в рамках Закона о закупках в редакции Закона № 505-ФЗ проводиться не могут, и до этого момента заказчик вправе проводить закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства по правилам, предусмотренным собственным положением о закупке.
